2025年12月24日，在圣诞假期的气氛中，一则来自日本的消息引起了人们的关注，这则消息可能会对未来几年的出境游市场产生深远影响。根据共同社的报道，日本政府计划在2028年开始实施一个名为日本电子旅行授权系统（JESTA）的外国人入境前线上审查制度。这个制度要求即使是免签国的游客，在入境前也要进行线上信息申报，并且还会收取2000至3000日元（约合人民币90-135元）的手续费。虽然该政策的正式实施还有一段时间，但它所传递出的信号却非常明确：日本正在通过经济杠杆，试图重新定义自己所欢迎的游客类型。 从表面上看，这项政策似乎只是对行政流程的一次数字化升级，但实际上，这反映的是日本在观光立国和过度旅游之间进行的一次艰难抉择。对于普通游客来说，这笔新增的费用或许并不会让他们感到难以承受，但更值得关注的是它背后的逻辑——供求原则失效的情况，才是问题的关键。 目前，中国、美国、韩国等国家的游客可以通过免签政策，凭借护照直接前往日本旅游，这让日本成为了许多人首选的旅游目的地。随着JESTA制度的出台，实际上是在免签和落地签之间增加了一个收费环节，类似于美国的ESTA或者加拿大的eTA系统。虽然名义上是审查手续费，但其实质是将原本由政府承担的安保和行政成本转嫁给了游客。这2000-3000日元的费用，几乎相当于一张中短途的廉价机票，或者是一顿较为讲究的怀石料理。对于预算有限的背包客，或者像香港、内地等对价格敏感的市场来说，这笔费用并不算小，可能会让他们在选择目的地时更加犹豫。 日本政府可能过于自信地认为，只要自然风光依旧，汇率合适，游客就会络绎不绝地前往。然而，经济学中的供求法则表明，当价格（出行成本）上涨时，需求（出游意愿）往往会减少，特别是对于那些具有高度替代性的旅游目的地。日本并不是唯一的旅游选择，东南亚（如泰国、新加坡）甚至欧洲和中东地区都能够吸引大量游客。 原本说走就走的日本旅行，现在因为增加了一道付费关卡，可能会让许多预算有限的游客却步。人们会不禁问：为什么要为了这笔费用去日本，而不选择那些免签、且花费更低的东南亚国家？值得注意的是，JESTA费用并非孤立存在。日本政府计划在2026年上调离境税（国际观光旅客税），并有可能调整住宿税。当签证费用、离境税和住宿税一同上涨时，赴日旅游的总体成本将显著增加。在这种情况下，原本每年打算去3-4次日本的回头客可能会减少到1次，甚至可能转向其他更具吸引力的市场。 日本政府实施这一政策的官方理由是为了防止恐怖活动和非法就业，这些听起来很有说服力，但结合它计划在2028年实施的时间节点，以及之前关于增加财政收入的讨论，我们不难发现，这背后有着明显的经济动机。近年来，访日游客数量屡创新高，预计到2025年将突破4000万人次，这给日本的交通、环境和居民生活带来了巨大压力，形成了所谓的过度旅游现象。面对这种压力，日本政府没有选择通过增加公共服务投入来缓解，而是选择了最直接的方式——提高费用。这种做法实际上是一种筛选机制，通过收取手续费，政府希望筛选出那些消费能力更强、停留时间更长、违规风险更低的优质游客，同时让那些穷游、打工度假或顺道游的低消费群体却步。
展开剩余25%日本一向致力于展示其开放、友好的国际形象，但频繁向外国游客收取费用，无疑会让人对其诚意产生疑问。如果JESTA费用主要用于改善游客紧急应对服务或提升旅游基础设施，公众或许能接受，但如果这笔费用最终进入国库，用于补贴日本国内的其他社会福利（例如有讨论提到的高中学费免费化等），那么这种做法可能会受到舆论的强烈反对。虽然2028年还很遥远，但这2000日元的收费，已经在游客心中埋下了疑问。日本在试图通过收费来平衡游客数量与游客质量之间的关系时，必须小心供求法则的反作用：当旅游成本变高时，游客的兴趣可能会降低。如果日本不能提供匹配的独特旅游体验，那么这笔额外的费用，不仅仅是收入的增加，可能还会导致游客流失。
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