新华财经11月21日（记者张磊、王松涛、范超）在陕甘宁蒙晋五省区交界的广袤大地，陕西榆林因其地下蕴藏的丰富煤炭、石油、天然气等资源，曾以“黑金”为马，疾驰在经济增长的快车道上。从2018年的3818亿元到2024年的7548.68亿元，六年时间，榆林实现GDP近乎翻倍，稳稳占据中西部非省会城市榜首，成为资源型城市转型标杆。
如今，站在能源革命的时代关口，榆林正在以多元发展破局资源依赖，不断提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，通过延链补链推动煤化工向高端化学品、新材料延伸，同步培育氢能、装备制造、特色农业等新赛道，形成多产业协同发力格局。“十五五”将加快促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，全力打造万亿级能化产业集群。
“四梁八柱”撑起现代煤化工新体系
深藏于黄土高原与毛乌素沙漠边缘的榆林，每当夜幕，这里的煤化工产业集群便化身为一座科技感十足的“钢铁之城”。百米高塔如银色巨擎刺破夜空，缠绕的灯带勾勒出凌厉线条，纵横交错的管廊缀满冷光指示灯，宛如穿梭于钢铁森林的未来轨道。很难想象，“黑色煤炭”就是从这里化身聚烯烃颗粒、高端化学品与绿色燃料，实现“产业白金”的华丽蜕变。
图为国能榆林化工有限公司工厂夜景。（刘家硕摄）
40年前，新华社一篇《陕北有煤海质优易开采》的文章拉开了榆林能源大开发的序幕。几十年来，这座从沙漠里建起来的城市“点煤成金”，逐渐成长为国家重要能源供应地和现代煤化工产业示范区。
作为中国重要的能源化工基地，榆林坚持高端化、多元化、低碳化发展方向，构建起4个千亿级、8个百亿级和一批精细化工项目为支撑的现代煤化工产业体系。一幅“煤头化尾、化黑为白”的产业升级画卷在陕北大地徐徐展开。
记者来到位于榆林神木的国家能源集团榆林化工有限公司（以下简称国能榆林化工），塔罐林立、管廊纵横。在中心控制室的大屏幕前，能一目了然看到从煤炭到甲醇，再到聚烯烃及各种化工产品的完整产业链条。
在国能榆林化工展厅，还看到煤基生物可降解材料制品，它们都是由聚乙醇酸做成的。“聚乙醇酸不但可以制成用于高难度油气开采的材料，也可以做成勺子、吸管、塑料袋等日常生活用品。”企业规划发展部部长李家宝介绍说，将煤炭转化成聚乙醇酸的这项技术，不仅打破了国外垄断，而且使聚乙醇酸的规模化生产成为可能。
近日，国能榆林化工价值798亿元的循环经济煤炭综合利用项目2套装置工艺包中标，这项千亿级项目在核心技术落地、工程推进上取得关键突破。这意味着项目从规划进入实操阶段，将为榆林乃至全国同类煤炭综合利用项目提供可复制的经验，为榆林培育新质生产力、建设现代煤化工体系注入动力。
原榆林经开区党工委书记、管委会主任孙守洋说：“榆林始终以现代煤化工‘三化’发展为方向，聚焦高端化延链补链、多元化扩面提质、低碳化转型突破，依托‘4+8+N’项目体系筑牢产业根基，通过精准服务与创新赋能，推动产业从原料向材料、从大宗品向终端品、从低端向高端跨越。”
从“煤”到“氢”跑出资源型城市升级加速度
在能源革命向纵深推进、“双碳”战略深入实施的时代背景下，榆林以氢能为突破口，撬动资源型城市绿色转型的深层变革。这座依托煤炭崛起的工业重镇，在氢能制储输用全链条上多点发力，全力打造“西部氢能之都”，书写着从“煤都”到“氢城”的转型新篇。
榆林市委书记张胜利说：“近年来，以煤为基的能源化工和以氢能为代表的新产业新业态，为榆林转型升级高质量发展注入强劲动力。榆林将坚定不移深化教育科技人才一体化改革，依托大院大所和高校企业，加强关键核心技术攻关，推动创新链、产业链深度融合，以科技之光点亮能源革命新征程。”
近年来，氢能领域技术创新加速迭代，而榆林发展氢能产业有着得天独厚的资源优势和应用场景。作为全国重要的现代煤化工基地，国能榆林化工、中煤煤制烯烃等一批龙头项目每年用氢量达450万吨左右，形成了稳定且庞大的工业用氢市场，为氢能产业落地提供了天然应用场景。
榆林市人大常委会主任、市氢能产业链链长王国忠说，氢能产业呈现良好发展势头，发展方向和路径日趋清晰，政策标准供给短板逐步补齐，应用场景不断拓展，装备制造多路并进。
同时，榆林地处毛乌素沙地南缘，风能、太阳能资源富集，为绿氢制备提供了充足的清洁能源支撑，而“连接京津冀、贯通长三角”的区位优势，更让其成为我国“西氢东送”战略中的关键节点。这种“资源禀赋+产业需求+区位交通”的三重叠加优势，让榆林在氢能赛道上起步即领先。
项目是产业的载体，创新是发展的内核。榆林以示范项目为抓手，推动氢能产业从概念走向实践。陕西氢能零碳产业园氢能示范项目获国家发改委4100万元新基金贷款支持。榆林依托中科洁净能源创新研究院等科研机构，重点攻关质子交换膜电解水制氢等关键技术，华秦新能源产业园氢纯化项目入选国家能源局氢能试点项目清单，为产业高质量发展注入科技动能。
图为陕西华秦新能源科技有限责任公司研发的电解槽。（张磊摄）
陕西华秦新能源科技有限责任公司作为国家级专精特新“小巨人”企业，自2010年成立以来，公司深耕水电解制氢装备研发制造，以自主创新筑牢技术壁垒，手握33项知识产权。
公司副总经理杨耀军介绍说，公司以“制储用全链条+装备制造+示范应用”的闭环模式，落地建设陕西省首个氢能全产业链示范工程——华秦氢能产业园，一期投资5亿元建成制氢基地、装备制造中心及16000立方米储氢系统，年产高纯氢气4万吨，配套的氢气充装站每小时可充装5000立方米高纯氢气，更建成陕西首座1000公斤固定式加氢站，支撑氢能重卡示范运营。
据悉，榆林以多能融合促进低碳化发展，将绿电、绿氢、绿氧与现代煤化工耦合，新能源装机占比提高到了42.3%，建立了用能的预算管理体系，能耗强度较“十四五”初下降13.5%，获批建设国家碳达峰试点城市。
减废增绿书写固废治理“双碳”答卷
作为国家级能源化工基地，榆林每年煤及煤化工产业固废产生量巨大，2023年已超6800万吨，占全省总量约40%，其中煤矸石占比过半，固废处置曾是资源型城市转型的重要课题。
榆林市生态环境局王云康介绍说，榆林坚决践行“减量化、资源化、无害化”理念，高位推进固废综合利用产业链建设，并将固废综合利用纳入全市“五大攻坚战”，先后确定35个固废示范项目和7个协同矿山治理试点工程，紧紧围绕建工建材、矿井充填、生态修复、高值利用四大方向，大力推进工业固废由“被动治理”转向“主动增值”，努力让固废成为服务经济发展的“第二资源”。
项目驱动让固废资源焕发新生。在建工建材领域，陕西汇荣禾能源环保科技有限公司通过皮带栈桥实现煤矸石“点对点”清洁处置，年处理固废300万吨，生产5亿块环保建材；在矿井充填领域，陕煤小保当、曹家滩等煤矿建成智能化浆体充填系统，年消纳煤矸石超200万吨，实现固废“不出厂”的同时遏制地表沉降；在生态修复领域，神木朱概塔、府谷能东等30个矿坑回填项目有序推进，11个项目加快建设，累计消纳固废超1300万吨，让矿区生态重焕生机。
图为朱概塔煤矿露天矿坑煤矸石回填治理项目现场。（张磊摄）
昔日烟尘散尽的露天矿坑，如今化作煤矸石的“生态归巢”。在位于神木市孙家岔镇的朱概塔煤矿露天矿坑煤矸石回填治理项目，记者看到重载汽车将周边矿区的煤矸石源源不断转运至坑底，振动压路机来回碾压，每一遍都让回填体更趋坚实，压实度精准达标。回填区的表层已覆盖厚厚的土，人工种植的植被已郁郁葱葱。
据该项目负责人兰宁介绍，治理内容是利用朱概塔煤矿及周边20余家煤矿产生的煤矸石作为矿坑的充填材料，通过平整碾压夯实、表层覆土、植被重建等方式进行修复治理。有效消纳周边煤矿煤矸石，又可为神木市后续矿坑回填治理项目提供相应的技术成果。
如今的榆林，固废治理成效显著。曾经堆积如山的煤矸石、气化渣、镁渣，如今或化身环保建材、或填充井下采空区、或修复矿山生态、或升级为高附加值产品，实现了生态效益与经济效益的双赢。未来，榆林将持续深化固废综合利用产业发展，完善技术标准体系，扩大高值化利用规模，加快构建国家大宗固体废弃物综合利用基地，让绿色发展理念贯穿能源产业全链条。
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